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山西自考资料下载《公文写作与处理》基础常识1

山西自考网 发布时间:2012年06月27日

公文写作与处理基础常识

一、公文的概念

大家个人、社会组织、政党和国家权力机关,在社会活动中为了一定的目的而形成并使用的具有特定格式的应用类文体大家把它统称为“应用文书”。

应用文书这个概念范围很广。根据行为主体可分为公务文书和私人文书。

私人文书,是指个人或家庭、家族在自己的活动中为处理个人事务而形成并使用的文字材料,如私人信件、日记、自传、手稿、家谱、房契、地契等等。

公务文书,是指党政机关、群众团体、企事业单位等各个社会集团在自己的工作活动中为处理公务而形成并使用的文字材料,简称公文。

公文又分为三类:

一是专用公文,是在一定的工作部门在业务范围内,根据特殊需要专门使用的文字材料,如司法部门使用的起诉书、公诉书、笔录、开庭通知书、判决书、调解书等。外交部门使用的国书、照会、议定书、备忘录、护照、条约等,

二是技术公文,它是在科研、生产、基建等活动中形成并使用的图纸、图表、计算材料等文字材料。

三是通用公文,是各个社会集团在自己的工作活动中为了一定的目的而形成并使用的文字材料。相对于专用公文和技术公文而言,它们具有通行性质。

通用公文的主要种类有:

1.令、命令、公布令、行政令、指令、通令;

2.议案、决案、建议、意见、决定;

3.布告、公告通告、通报、通知;

4.指示、请示、批复;

5.条例、守则、规定、规则、规程、细则、制度、章程、办法、公约、民约等;

6.计划、安排、规划、工作简报、工作报告、工作动态、工作汇报、工作总结、述职报告、专题总结、调查报告等;

7.函电、传真、电传等。

通用公文大家又分为两种:一种是法定公文。是用来颁布法规、传达政令、指挥工作、请示问题、报告情况、联系事务、记载活动等。法定公文的各类后面再讲。另一种是非法定公文(也就是日常事务文书):是指机关、单位、团体和个人为处理日常事务使用的除法定公文以外的其他文体。主要有感谢信、贺信、计划、安排、规划、工作简报、工作汇报、工作总结、述职报告、会议记录等。

总之,公文是指党政机关、企事业单位和群众团体在进行公务活动时所形成和使用的具有规范体式和法定效用的信息记录。它的外延与内涵,可以从以下几个方面来理解:一是有特定的母体,只能在机关或组织内部产生并服务于该机关或组织的活动。二是有特殊的功能,公文一旦形成,便有了法定的地位,具有一定的强制性和可行性。三是有特定的载体,即公文是书面文字材料,也只有书面形成的东西才能称之为公文。四是有特定的文体,即无论是命令、布告、报告、请示、通知等,都有各自严格的文体和语言要求,不能混为一体,更不能张冠李戴。五是公文的形成和运转有一定的处理程序,即公文从拟稿、核稿、签发、打印到发出、接收,要经过几十道工序,而且环环相扣。每一道工序又都有其规定的处理方法和要求。因此,公文的形成和运转是一个复杂的系统工程,必须严格遵循公文的形成和运转程序。

我国现行的公文程式,用于国家行政机关的以2000824发布的《国家行政机关公文处理办法》为准;用于党的机关的公文以199653日发布的《中国共产党机关公文处理条例》为准。

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