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山西自考资料下载《公文写作与处理》简答题3

山西自考网 发布时间:2012年07月31日

怎样划分机关之间的行文关系:

    1.同一系统的机关,既有上级领导机关,又有下级被领导机关,上下级机关之间,构成领导与被领导的关系。

    2.上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的引导关系。

    3.非同一系统的机关之间,无论级别高低,既无领导与被领导关系,又无上下级业务部门的引导关系,它们仅仅是一般性关系,或称不相隶属关系。

    4.同一系统的同级机关之间的关系,属于平行关系。

    简述公文的行文方向与方式:

    根据机关之间的不同的行文关系,可以将机关的行文分为上行\下行和平行三个方向,并根据机关工作的需要分为以下几种不同的行文方式:

    1.下行文。是指上级领导机关或业务主管部门对所属下级机关或业务部门的一种行文。

    1)逐级下行文。就是指采取逐级下达或者只对直属下级机关下达的一种行文方式。

    2)多级下行文。就是指党政领导机关根据工作需要,同时下达几级机关的一种行文方式。

    3)直达基层组织和群众的下行文。是指党政领导机关直接发到最基层的党政组织或者直接传达到人民群众的一种行文方式。

    2.上行文。是指下级机关或业务部门向所属上级领导机关或业务主管部门的一种行文。

    1)逐级上行文。就是指下级机关直接向所属上级领导机关的一种行文方式。

    2)多级上行文。是指下级机关同时向自己的直属上级机关和更高级的上级领导机关的一种行文方式。

    3)越级上行文。就是指在非常必要的时候,下级机关可以越过自己的直接上级领导机关,向更高一级的领导机关直至中央的一种行文方式。

    3.平行文。是指同级机关,或者不相隶属的,没有领导与引导关系的机关\部门\单位之间的一种行文。

    为什么说逐级上行文是上行文中最基本、最常用的一种方式:

    在正常情况下,下级机关一般都采用这种逐级行文的方式向所属上级领导机关请示和报告工作,而保证了正常的领导关系和业务工作关系。

    行文规则的主要内容有哪些:

    1.注意隶属关系,敬重机关职权。

    2.大力精减文件,严格控制发文数量和范围。

    3.在一般情况下,党政机关不得越级行文。

    4.牵涉到几个部门的问题,部门之间要先协商一致或经上级裁决,然后向下行文。

    5.行文必须正确确定主送机关和抄送机关。

    6.主送机关与公文名称要相互呼应。

    7.关于联合行文的问题。

    8.关于请示的行文问题。

    9.关于各级党政机关办公厅(室)的行文问题。

    10.在报刊上发布的法规性公文,应视为正式公文依照实行。

    为什么说在一般情况下党政机关不得越级行文:

    1.以免打扰正常的领导隶属关系和工作业务联系。

    2.下级机关如果越级向上行文,就可能使直接的上级机关的工作陷于被动,或者造成公文往返传递延误时间。

    3.上级机关或业务主管部门如果越级向下行文,就可能造成沟通情况不及时和工作上的脱节。

    为什么说牵涉到几个部门的问题要先协商一致或经上级裁决后才向下行文:

    在机关工作中有些问题往往牵涉到几个部门,对某些问题的决定可能影响到某些部门的利益或增加某些部门的工作难度。如果意见未协商一致,就匆忙各自向下发文件,把不同意见捅下去,会使下级单位无所适从。

    什么是联合行文:

    联合行文就是同级机关、部门或单位联合发文。

    联合行文要注意哪些问题:

    1.联合行文的各机关或部门必须是同级的。

    2.几个平行机关或部门联合行文,应将相对应的各机关都列为主送机关。

    3.联合行文应当确有必要,且单位不宜过多。

第五章    机关法定公文的写作(上)

(命令、议案、决定、决议、指示、意见)

 命令(令)的类型:

1.公布令。

 2.行政令。

3.嘉奖令。

议案的类型:

 1.由职能机构提出的议案。

2.由人民代表提出的议案。

决定有几种类型:

1.指挥型。

    2.个案型。

    3.知照型。

    决议可分几种类型:

    1.决策部署型。

    2.结果公布型。

    指示的类型:

    1.涉及全局问题,带普遍性的指示。

    2.涉及局部问题,带特殊性的指示。

    意见有几种类型:

    1.直接引导型。

    2.批转实行型。

    命令的主要特点是什么:

    1.权威性。一是发布命令的必须是具有乡以上级别的国家权力机关的实行机关,二是命令的内容重要且具有不可更改性。

    2.指挥性。是指命令的内容具有指挥下级机关或有关人员行动的功能。

    3.强制性。是指命令的实行具有强迫的因素,下级机关或有关人员必须按照命令的指挥行动。

    议案的主要特点是什么:

    1.行文关系及办理程序的法定性。

    2.行文内容的单一性和可行性。

    决定的主要特点是什么:

    1.性质重要。

    2.政策性强。

    3.有约束力。

    决议有什么特点:

    1.表达群体意志。

    2.有权威性和约束力。

    指示有什么特点:

    1.针对性。

    2.原则性。

    哪些领导机关有权发布命令:

    就行政系统而言,国家最高领导人、国务院及其所属部委、乡级以上地方各级人民政府,有权发布命令。

    哪些机构人员可以提出议案:

    可以提出议案的,是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。

    命令(令)的写作要求:

    1.必须根据宪法\法律规定的权限范围发布命令。

    2.要注意各类型命令写作的共同点和不同点。

    3.语言要准确、凝炼、庄重有力。

    命令(令)的写作具体方法:

    1.命令的内容单一,一般一文一事,篇幅都比较短。

    2.命令的结构由标题\编号\正文\签署四部分组成。

    公布令、行政令、嘉奖令应当怎样写:

    1.公布令的正文很短,只要说明公布什么法规,什么机构什么时候通过,什么时候开始施行。

    2.行政令的正文一般由命令原由\命令事项\实行要求三部分组成。

    3.嘉奖令的正文一般由先进事迹\嘉奖内容\号召三部分组成。

    议案写作要注意什么问题:

    1.提出的问题重要且已具备解决的条件。

    2.要注意提出的权限和时限。

    3.要注意行文格式和办理程序。

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